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湖南法治報(bào)全媒體記者 梁原 李翔

商超人臉會(huì)員機(jī)制、小區(qū)門禁、健身房打卡、刷臉支付，近年來，越來越多的生活場(chǎng)景適用人臉識(shí)別技術(shù)，但新技術(shù)發(fā)展在帶來便利的同時(shí)，也潛藏不少風(fēng)險(xiǎn)。

有些地方將人臉識(shí)別作為唯一驗(yàn)證方式、不法分子獲取人臉信息后用AI制作虛假視頻進(jìn)行詐騙……這些問題引發(fā)了人們對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)安全性的擔(dān)憂。人臉識(shí)別作為生物識(shí)別信息，具有高度的專屬性、不可更改性等特征，人臉信息一旦被非法收集或泄露，不僅無法逆轉(zhuǎn)，甚至可能造成人身安全威脅和財(cái)產(chǎn)損失。人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的紅線在哪？

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和公安部聯(lián)合發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（簡稱《辦法》），明確了應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的基本要求和處理規(guī)則、人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范、監(jiān)督管理職責(zé)等內(nèi)容，將于今年6月1日開始正式實(shí)施。

亂象：經(jīng)營場(chǎng)所濫用“刷臉”技術(shù)

“我才從售樓部走出來沒多久，銷售電話就打過來了?！遍L沙市民王先生無奈道。

前不久，王先生進(jìn)入長沙一樓盤看房，并未留下任何聯(lián)系方式，隨后的銷售電話卻讓他明顯感受到對(duì)方已經(jīng)掌握他的信息。“他一開口就稱呼我為王先生，然后開始按我的需求進(jìn)行推介?！眱H僅露個(gè)臉就被出賣了隱私信息？王先生很困惑。他的遭遇并非個(gè)例，過度商業(yè)營銷是如今人臉識(shí)別技術(shù)濫用最突出痛點(diǎn)之一。

一位房地產(chǎn)從業(yè)人員告訴記者，部分售樓部確實(shí)安裝了人臉識(shí)別設(shè)備，方便開發(fā)商判斷客戶的潛在購買力，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。還有的樓盤推出“老帶新”政策，即通過鼓勵(lì)老客戶推薦新客戶購買房產(chǎn)，成功后即返傭金的方式提升銷售額?！啊蠋隆呔托枰褂萌四樧R(shí)別設(shè)備協(xié)助核實(shí)新客戶身份，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)則，必須是從來沒有進(jìn)過售樓部的客戶才算新客戶?！痹搹臉I(yè)人員說。

更早之前，2021年央視“3·15”晚會(huì)曾曝光過類似案例。一知名衛(wèi)浴品牌在全國上千家門店安裝了具有人臉識(shí)別功能的攝像頭，消費(fèi)者進(jìn)任意一家店，在不知情的情況下，就會(huì)被攝像頭抓取并自動(dòng)生成編號(hào)。以后顧客再去哪家店、去了幾次，品牌方了如指掌。

據(jù)悉，人臉信息加密儲(chǔ)存條件嚴(yán)格、費(fèi)用高昂且需要依規(guī)定時(shí)刪除，普通的企業(yè)無力承擔(dān)技術(shù)成本，一不小心就造成信息泄露。

“房產(chǎn)、汽車、商超等經(jīng)營場(chǎng)所使用人臉識(shí)別收集個(gè)人信息并非必要，且未征得個(gè)人信息主體的明示同意，違背了收集、使用個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要原則?！苯衲晔蓵?huì)期間，省人大代表、民革長沙市委副主委、長沙市人民檢察院副檢察長廖耀群就提出“關(guān)于依法整治經(jīng)營性企業(yè)非法采集人臉信息行為”的建議。

廖耀群介紹，《辦法》出臺(tái)前，個(gè)人信息保護(hù)法第70條賦予了檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟的職責(zé)，長沙檢察機(jī)關(guān)就辦理過保護(hù)人臉信息的相關(guān)公益訴訟案件。檢察機(jī)關(guān)受理后，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定“對(duì)已收集的敏感個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行備份刪除+電子簽核系統(tǒng)升級(jí)改造+網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)”的科學(xué)整改方案，防范公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

立規(guī)：為處理人臉信息劃定法律邊界

自進(jìn)入“刷臉時(shí)代”以來，引發(fā)過多輪關(guān)于該項(xiàng)技術(shù)的爭議。此次出臺(tái)的《辦法》明確提出，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。

《辦法》對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)使用中人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題，給出了明確具體的回應(yīng)，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。

例如，針對(duì)“強(qiáng)制刷臉”現(xiàn)象，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的非強(qiáng)制原則，規(guī)定實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式。個(gè)人不同意通過人臉信息進(jìn)行身份驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的方式。

針對(duì)隱私問題，《辦法》規(guī)定，在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。任何組織和個(gè)人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識(shí)別設(shè)備。

針對(duì)信息儲(chǔ)存問題，《辦法》明確，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個(gè)人單獨(dú)同意外，人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于人臉識(shí)別設(shè)備內(nèi)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外傳輸。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人臉信息的保存期限不得超過實(shí)現(xiàn)處理目的所必需的最短時(shí)間。

此外，《辦法》還明確了法律責(zé)任與處罰，違反規(guī)定者將面臨民事賠償、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將被追究刑事責(zé)任。

作為我國首個(gè)針對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的部門規(guī)章，其核心在規(guī)范技術(shù)使用邊界、強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)?！啊掇k法》通過細(xì)化法律邊界、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，為人臉識(shí)別技術(shù)的健康發(fā)展提供了制度保障，標(biāo)志著我國個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域邁出了重要一步。”廖耀群說，未來需要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施，確保技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與公民權(quán)利保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)